Первинне законодавство у сфері регіонального розвитку
|
Назва, № , дата, посилання |
Суть правового регулювання |
|
| Конституції України
28 червня 1996 року (Відомості Верховної Ради України (ВВР), 1996, № 30, ст. 141) http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80/ed20131006 |
Стаття 132. Територіальний устрій України ґрунтується на засадах єдності та цілісності державної території, поєднання централізації і децентралізації у здійсненні державної влади, збалансованості і соціально-економічного розвитку регіонів, з урахуванням їх історичних, економічних, екологічних, географічних і демографічних особливостей, етнічних і культурних традицій. | |
| Закон N 2411-VI від 01.07.2010 р. «Про засади внутрішньої і зовнішньої політики»[1]
(Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2010, N 40, ст.527) Документ 2411-17, чинний, поточна редакція - Прийняття від 01.07.2010 |
у загальному визначаються принципи державної регіональної політики.
Ст.4 визначає сферу компетенції класичного міністерства «регіонального розвитку» в європейському розумінні цього слова і має стати реально компетенцією Міністерства регіонального розвитку будівництва та житлово-комунального господарства України. «Стаття 4. Засади внутрішньої політики у сферах розвитку місцевого самоврядування та стимулювання розвитку регіонів 1. Основними засадами внутрішньої політики у сферах розвитку місцевого самоврядування та стимулювання розвитку регіонів є: утвердження місцевого самоврядування як фундаменту народовладдя, розширення повноважень місцевих рад шляхом децентралізації функцій органів державної влади, гармонізація загальнодержавних, регіональних та місцевих інтересів; реформування міжбюджетних відносин на користь місцевого самоврядування, створення умов для розвитку економічної самостійності регіонів; удосконалення системи адміністративно-територіального устрою на принципах економічної самодостатності та доступності адміністративних (управлінських) і соціальних послуг споживачам цих послуг; зміцнення матеріальної бази органів місцевого самоврядування та підвищення рівня їх ресурсного забезпечення; посилення відповідальності представників органів місцевого самоврядування, сільських, селищних, міських голів перед територіальними громадами, що їх обрали; розроблення та впровадження проектів міжрегіональних економічних зв’язків і транскордонного співробітництва, спрямованих на підвищення конкурентоспроможності регіонів як основи їх динамічного розвитку; зміцнення економічної інтеграції регіонів з використанням переваг територіального поділу і кооперації праці; створення ефективних механізмів забезпечення активної участі територіальних громад та органів місцевого самоврядування у формуванні та реалізації державної регіональної політики; досягнення високої функціональної спроможності кадрового потенціалу регіонів, передусім шляхом створення системи і технологій залучення інвестицій для підготовки високопрофесійних управлінських кадрів.» |
|
| Закон «Про стимулювання розвитку регіонів» N 2850-IV від 8 вересня 2005 року
(Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2009, N 51, ст.756) |
Закон визначає засади реалізації державної регіональної політики щодо стимулювання розвитку регіонів та подолання депресивності територій. | |
| Бюджетний Кодекс України № 2456-VI від 08.07. 2010 року
(Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2010, № 50-51, ст.572) |
регулює питання формування та виконання державного та місцевих бюджетів, а також способу фінансування регіонального розвитку.
Стаття 24-1. Державний фонд регіонального розвитку 1. Державний фонд регіонального розвитку створюється у складі загального фонду державного бюджету. При складанні проекту Державного бюджету України та прогнозу Державного бюджету України на наступні за плановим два бюджетні періоди державний фонд регіонального розвитку передбачається в обсязі не менше 1 відсотка прогнозного обсягу доходів загального фонду проекту Державного бюджету України на відповідний бюджетний період. 2. Кошти державного фонду регіонального розвитку спрямовуються на виконання: державної стратегії регіонального розвитку та регіональних стратегій розвитку; державних цільових програм та інвестиційних програм (проектів) у частині виконання заходів регіонального розвитку; угод щодо регіонального розвитку та програм подолання депресивності територій; державних програм розвитку транскордонного співробітництва; програм і заходів соціально-економічного розвитку регіонів, включаючи програми і заходи розвитку окремих адміністративно-територіальних одиниць (зокрема, малих міст, гірських населених пунктів, населених пунктів зон спостереження тощо). 3. Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації та виконавчі органи місцевих рад до 1 травня року, що передує плановому, подають центральному органу виконавчої влади з питань економічної політики пропозиції щодо програм і заходів, включаючи інвестиційні програми (проекти), що сформовані відповідно до частини другої цієї статті та можуть реалізовуватися за рахунок коштів державного фонду регіонального розвитку у наступному бюджетному періоді. Центральний орган виконавчої влади з питань економічної політики на підставі поданих пропозицій здійснює оцінку та відбір зазначених програм і заходів на конкурсних засадах у межах індикативного прогнозного обсягу коштів державного фонду регіонального розвитку з дотриманням таких критеріїв розподілу між Автономною Республікою Крим, областями та містами Києвом і Севастополем: 70 відсотків коштів - відповідно до чисельності населення, яке проживає у відповідному регіоні; 30 відсотків коштів - з урахуванням рівня соціально-економічного розвитку регіонів відповідно до показника валового регіонального продукту в розрахунку на одну особу (для регіонів, у яких цей показник менше 75 відсотків середнього показника по Україні). За результатами здійснення оцінки та відбору центральний орган виконавчої влади з питань економічної політики до 1 серпня року, що передує плановому, подає Кабінету Міністрів України для затвердження пропозиції щодо розподілу коштів державного фонду регіонального розвитку з переліком відповідних програм і заходів. 4. Порядок підготовки, оцінки та відбору програм і заходів, що можуть реалізовуватися за рахунок коштів державного фонду регіонального розвитку, та порядок використання таких коштів (включаючи умови спрямування на таку мету частини коштів місцевих бюджетів) визначаються Кабінетом Міністрів України.» Фактично доповнення Бюджетного кодексу новою статтю 24-1 можна вважати принциповою зміною підходів до фінансування регіонального розвитку: від не прогнозованого та непрозорого щорічного фінансування, до можливості у регіонах спрогнозувати можливі розміри фінансування регіонального розвитку на середньострокову перспективу, зменшення політичних впливів на розміри такого фінансування. |
|
| «Про Генеральну схему планування території України», №3059-III від 07.02.2002 р.»
(Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2002, N 30, ст.204 ) {Із змінами, внесеними згідно із Законом N 5459-VI ( 5459-17 ) від 16.10.2012} |
Визначає особливості використання територій окремих регіонів та міст, які мають враховуватись при розробці державної стратегії регіонального розвитку, регіональних стратегій, галузевих програм. | |
| «Про регулювання містобудівної діяльності»,
N 3038-VI від 17 лютого 2011 року ( Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2011, N 34, ст.343 ) |
Визначає систему та ієрархію планувальних містобудівних документів, порядок їх розроблення та затвердження, а також ведення та прийняття в експлуатацію будівництва.
Для планування регіонального розвитку важливим є вимога щодо розробки схем планування території області та районів. |
|
| «Про державне прогнозування та розроблення програм економічного та соціального розвитку України»,
№1602-III від 23.03.2000 р. (Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2000, N 25, ст.195 ) |
визначає правові, економічні та організаційні засади формування цілісної системи прогнозних і програмних документів економічного і соціального розвитку України, окремих галузей економіки та окремих адміністративно-територіальних одиниць як складової частини загальної системи державного регулювання економічного і соціального розвитку держави. | |
| «Про місцеве самоврядування в Україні», N 280/97-ВР 21 травня 1997 року
( Відомості Верховної Ради України (ВВР), 1997, N 24, ст.170) |
визначає статус та повноваження органів в системі формування та реалізації державної регіональної політики та регіонального розвитку | |
| «Про місцеві державні адміністрації», N 586-XIV 9 квітня 1999 року
( Відомості Верховної Ради України (ВВР), 1999, N 20-21, ст.190 ) |
визначає статус та повноваження органів в системі формування та реалізації державної регіональної політики та регіонального розвитку | |
| «Про центральні органи виконавчої влади», N 3166-VI 17 березня 2011 року
( Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2011, N 38, ст.385 ) |
визначає статус та повноваження органів в системі формування та реалізації державної регіональної політики та регіонального розвитку | |
| «Про інвестиційну діяльність» , від 18.09.1991 № 1560-XII;
( Відомості Верховної Ради України (ВВР), 1991, N 47, ст.646 ) |
Закон визначає загальні правові, економічні та соціальні умови інвестиційної діяльності на території України.
Він спрямований на забезпечення рівного захисту прав, інтересів і майна суб’єктів інвестиційної діяльності незалежно від форм власності, а також на ефективне інвестування економіки України, розвитку міжнародного економічного співробітництва та інтеграції |
|
| «Про захист іноземних інвестицій на Україні» від 10.09.1991 № 1540а-XII
( Відомості Верховної Ради України (ВВР), 1991, N 46, ст.616 ) |
Законом встановлюється, що з метою розвитку національної економіки та створення умов для зацікавленості іноземних інвесторів у реалізації в Україні структурних інвестиційних проектів, іноземні інвестори мають право реінвестувати отримані прибутки на території України. | |
| «Про іноземні інвестиції» від 13.03.1992 № 2198-XII;
Документ 2198-12, втратив чинність, поточна редакція - Скасування від 25.02.2000, підстава 1457-14 |
||
| «Про Державну програму заохочення іноземних інвестицій в Україні
Закон України» від 17.12.1993 № 3744-XII; Документ 3744-12, втратив чинність, поточна редакція - Втрата чинності від 25.04.1996, підстава 93/96-вр |
||
| «Про інститути спільного інвестування (пайові та корпоративні інвестиційні фонди)» від 15.03.2001 № 2299-III;
Увага Остання подія - Втрата чинності відбудеться 01.01.2014, підстава 5080-17 |
||
| «Про підготовку та реалізацію інвестиційних проектів за принципом “єдиного вікна”» від 21.10.2010 № 2623-VI;
( Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2011, N 11, ст.70 ) |
Закон визначає правові та організаційні засади відносин, пов’язаних з підготовкою та реалізацією інвестиційних проектів за принципом „єдиного вікна”. | |
| «Про стимулювання інвестиційної діяльності у пріоритетних галузях економіки з метою створення нових робочих місць»,
6.09.2012 року № 5205-VI. (Відомості Верховної Ради (ВВР), 2013, № 32, ст.410) |
Закон спрямований на створення умов для активізації інвестиційної діяльності шляхом концентрації ресурсів держави на пріоритетних напрямах розвитку економіки з метою запровадження новітніх та енергозберігаючих технологій, створення нових робочих місць, розвитку регіонів. | |
| Особливості регулювання інвестиційної діяльності в окремих територіях | ||
| «Про спеціальний режим інвестиційної діяльності на території міста Шостки Сумської області»
від 18.11.2003 № 1251-IV; ( Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2004, N 10, ст.112 ) |
запровадження спеціального режиму інвестиційної діяльності до повноважень виконавчого комітету Шосткинської міської ради, крім передбачених законодавством України, належить також:
1.розгляд і схвалення інвестиційних проектів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України; 2.укладення та реєстрація договорів (контрактів) із суб’єктами підприємницької діяльності, які реалізують інвестиційні проекти у пріоритетних видах економічної діяльності; 3.надання Міністерству економіки та з питань європейської інтеграції України та Міністерству фінансів України інформації про наслідки запровадження спеціального режиму інвестиційної діяльності. |
|
| «Про спеціальний режим інвестиційної діяльності на територіях пріоритетного розвитку в Чернігівській області»
від 18.11.2003 № 1250-IV; ( Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2004, N 10, ст.111 ) http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/1250-15?test=NOaMfL2dtr58WVg6ZiGUanDmHI4dos80msh8Ie6 |
до 1 січня 2030 року запроваджується спеціальний режим інвестиційної діяльності на територіях пріоритетного розвитку в Чернігівській області. До територій пріоритетного розвитку належать у своїх адміністративно-територіальних межах Городнянський, Корюківський, Новгород-Сіверський, Ріпкинський, Семенівський, Чернігівський, Щорський райони. | |
| «Про спеціальний режим інвестиційної діяльності на території пріоритетного розвитку у Волинській області»
від 05.04.2001 № 2354-III; ( Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2001, N 23, ст.113 ) |
спеціальний режим (на 30 років)інвестиційної діяльності запроваджується з метою залучення інвестицій у пріоритетні галузі виробництва для наступних цілей:
1.створення нових робочих місць та працевлаштування працівників, які вивільняються у зв’язку із закриттям, реструктуризацією та перепрофілюванням гірничодобувних та інших підприємств; 2.впровадження новітніх технологій; 3.розвиток зовнішньоекономічних зв’язків; 4.збільшення обсягів високоякісних товарів та послуг; 5.створення сучасної виробничої, транспортної та ринкової інфраструктури, ефективного використання природних ресурсів. |
|
| « Про спеціальний режим інвестиційної діяльності на територіях пріоритетного розвитку та спеціальну економічну зону “Порт Крим” в Автономній Республіці Крим»
від 21.12.2000 № 2189-III; ( Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2001, N 9, ст. 40 ) |
визначає порядок запровадження спеціального режиму інвестиційної діяльності на територіях пріоритетного розвитку та порядок створення, функціонування і ліквідації спеціальної економічної зони “Порт Крим” в Автономній Республіці Крим. | |
| «Про спеціальний режим інвестиційної діяльності на території міста Харкова»
від 11.05.2000 № 1714-III; ( Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2000, N 32, ст.259 ) |
Спеціальний режим інвестиційної діяльності запроваджується на строк 30 років з моменту набуття чинності Законом на території міста Харкова в його адміністративно-територіальних межах для реалізації інвестиційних проектів у пріоритетних видах економічної діяльності, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів (Перелік цих видів діяльності був визначений Постановою Кабінету Міністрів № 2076 від 11.11.1999 р., тобто ще під час дії Указу Президента № 731 від 27.06.1999 р.). | |
| «Про спеціальну (вільну) економічну зону “Порто-франко” на території Одеського морського торговельного порту»
від 23.03.2000 № 1607-III; (Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2000, N 26, ст.208 ) |
Закон визначає строком на 25 років порядок створення, функціонування та ліквідації спеціальної (вільної) економічної зони “Порто-франко” (надалі - СЕЗ “Порто-франко”) на території Одеського морського торговельного порту. | |
| «Про спеціальний режим інвестиційної діяльності на територіях пріоритетного розвитку в Житомирській області»
від 03.12.1999 № 1276-XIV; (Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2000, N 2, ст. 15 ) |
До територій пріоритетного розвитку належать у своїх адміністративно-територіальних межах міста Бердичів, Коростень, Новоград-Волинський, а також Коростенський, Новоград-Волинський, Лугинський, Народицький, Овруцький, Олевський, Малинський, Ємільчинський, Володарсько-Волинський райони. | |
| «Про спеціальний режим інвестиційної діяльності на територіях пріоритетного розвитку в Луганській області» від 15.07.1999 № 970-XIV;
( Відомості Верховної Ради України (ВВР), 1999, N 38, ст.351) |
спеціальний режим інвестиційної діяльності запроваджується при реалізації на територіях пріоритетного розвитку інвестиційних проектів у пріоритетних галузях виробництва. Термін дії спеціального режиму 30 років. Території пріоритетного розвитку визначені в ст.3 Закону. Перелік пріоритетних галузей виробництва визначається Кабінетом Міністрів України. | |
| « Про спеціальний режим інвестиційної діяльності у Закарпатській області»
від 24.12.1998 № 357-XIV; (Відомості Верховної Ради України (ВВР), 1999, N 7, ст.51 ) |
Англ. Мова | |
| «Про спеціальні економічні зони та спеціальний режим інвестиційної діяльності в Донецькій області» від 24.12.1998 № 356-XIV
( Відомості Верховної Ради України (ВВР), 1999, N 7, ст.50 ) |
До територій пріоритетного розвитку належать міста Артемівськ, Вугледар, Горлівка, Дзержинськ, Димитров, Добропілля, Донецьк, Єнакієве, Жданівка, Кіровське, Костянтинівка, Краматорськ, Красноармійськ, Красний Лиман, Макіївка, Маріуполь, Новогродівка, Селидове, Слов’янськ, Сніжне, Торез, Шахтарськ, а також Амвросіївський, Волноваський, Костянтинівський, Мар’їнський та Слов’янський райони Донецької області. | |
|
Законодавство для окремих територій
|
||
| « Про статус гірських населених пунктів в Україні»
від 15.02.1995 № 56/95-ВР; ( Відомості Верховної Ради України (ВВР), 1995, N 9, ст.58 ) |
Критерії віднесення населених пунктів до категорії гірських, гарантії держави для забезпечення соціально-економічного розвитку гірських населених пунктів | |
| «Про оголошення природних територій міста Миргорода Полтавської області курортом державного значення»
від 06.09.2011 № 3699-VI; ( Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2012, N 15, ст.95 ) |
||
| «Про оголошення природних територій міста Хмільника Вінницької області курортом державного значення»
від 12.05.2011 № 3318-VI; Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2011, N 44, ст.475 ) |
||
| «Про оголошення природних територій міста Слов’янська Донецької області курортом державного значення» від 19.04.2011 № 3245-VI;
( Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2011, N 43, ст.440 ) |
Закон встановлює межі округу санітарної охорони загальною площею 8,752 квадратних кілометри і поділяє округ санітарної охорони на три зони санітарної охорони | |
| «Про оголошення природних територій міста Бердянська Запорізької області курортом державного значення»
від 11.01.2005 № 2305-IV (Відомості Верховної Ради (ВВР), 2005, № 9, ст.174) |
Законом оголошено окремі природні території міста Бердянська Запорізької області курортом державного значення - курортом Бердянськ, встановлено межі округу, межі зон санітарної охорони курорту. | |
|
Законодавство окремих інструментів розвитку |
||
| «Про державні цільові програми», №1621-IV від 18.03.2004 р.
( Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2004, N 25, ст.352 ) |
визначає загальні вимоги щодо підготовки державних цільових програм, які в першу чергу носять галузевий чи секторальний характер. У статті 3 «Класифікація державних цільових програм» є лише загальна норма, що « Державні цільові програми можуть бути спрямовані на розв’язання інших проблем, у тому числі регіонального розвитку, що мають державне значення.» | |
|
Закони які можуть бути використані для стимулювання регіонального розвитку, через розвиток регіональної економіки |
||
| «Про спеціальний режим інноваційної діяльності технологічних парків»;
від 16.07.1999 № 991-XIV ( Відомості Верховної Ради України (ВВР), 1999, N 40, ст.363 ) |
Спеціальний режим інвестиційної та інноваційної діяльності передбачає надання пільг з оподаткування та державної підтримки реалізації інвестиційних та інноваційних проектів.
Державна підтримка інвестиційних та інноваційних проектів відбувається шляхом сприяння залученню кредитів, що надаються під державні гарантії іноземними державами, банками, міжнародними фінансовими організаціями та іншими установами. |
|
| «Про концесії»;
від 16.07.1999 № 997-XIV ( Відомості Верховної Ради України (ВВР), 1999, N 41, ст.372 ) |
Закон визначає поняття та правові засади регулювання відносин концесії державного та комунального майна, а також умови і порядок її здійснення з метою підвищення ефективності використання державного і комунального майна і забезпечення потреб громадян України у товарах (роботах, послугах). | |
| «Про концесії на будівництво та експлуатацію автомобільних доріг»;
від 14.12.1999 № 1286-XIV ( Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2000, N 3, ст. 21 ) |
Законом визначено особливості надання концесій на будівництво автомобільних (позаміських) доріг загального користування та їх подальшу експлуатацію в інтересах економіки України. | |
| «Про наукові парки
від 25.06.2009 № 1563-VI (Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2009, N 51, ст.757 ) |
Закон регулює правові, економічні, організаційні відносини, пов’язані із створенням та функціонуванням наукових парків, і спрямований на інтенсифікацію процесів розроблення, впровадження, виробництва інноваційних продуктів та інноваційної продукції на внутрішньому та зовнішньому ринках. | |
| «Про індустріальні парки»
від 21.06.2012 № 5018-VI (Відомості Верховної Ради (ВВР), 2013, № 22, ст.212) |
Закон визначає правові та організаційні засади створення і функціонування індустріальних парків на території України з метою забезпечення економічного розвитку та підвищення конкурентоспроможності територій, активізації інвестиційної діяльності, створення нових робочих місць, розвитку сучасної виробничої та ринкової інфраструктури. | |
| «Про державно-приватне партнерство»;
від 1 липня 2010 року N 2404-VI (Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2010, N 40, ст.524 ) |
Закон визначає організаційно-правові засади взаємодії державних партнерів з приватними партнерами та основні принципи державно-приватного партнерства на договірній основі. | |
[1] http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/%D0%BF%D1%80%D0%BE%20%D0%B7%D0%B0%D1%81%D0%B0%D0%B4%D0%B8%20%D0%B2%D0%BD%D1%83%D1%82%D1%80%D1%96%D1%88%D0%BD%D1%8C%D0%BE%D1%97%20%D1%96%20%D0%B7%D0%BE%D0%B2%D0%BD%D1%96%D1%88%D0%BD%D1%8C%D0%BE%D1%97%20%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D1%96%D1%82%D0%B8%D0%BA%D0%B8
Загрузка ...