» Про Методику моніторингу реалізації державної регіональної політики (Проект 09.02.2011)

Кабінет Міністрів України

Постанова

від ……………. 2011 р. № ……

Про Методику моніторингу реалізації державної регіональної політики

Відповідно до статті 25 Закону України «Про засади державної регіональної політики», з метою повної і всебічної оцінки реалізації державної регіональної політики постановляє:

1. Затвердити Методику моніторингу реалізації державної регіональної політики, що додається.
2. Внести зміни до Положення про Міністерство регіонального розвитку та будівництва, затверджене Постановою Кабінету Міністрів від 16 травня 2007 року №750 такого змісту:

2.1. пп.2) пункту 5 Положення викласти у такій редакції: «2) здійснює моніторинг реалізації державної регіональної політики, оцінює стан соціально-економічного та культурного розвитку регіонів України, розробляє та затверджує необхідні для цього методичні рекомендації та інструкції;»

3. Міністерству регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства:
3.1. протягом трьох місяців розробити та затвердити методичні рекомендації щодо збору інформації та підготовки звітів суб’єктами моніторингу, що випливають з цієї Методики;
3.2. забезпечити проведення моніторингу згідно з цією методикою та подавати звіти Національній координаційній раді регіонального розвитку, щодо: Плану реалізації Державної стратегії регіонального розвитку, щорічно до 15 квітня року наступного за звітним; Державної стратегії регіонального розвитку через кожних три роки до 15 липня року, наступного за звітним.

Прем’єр-міністр

Додаток

МЕТОДИКА

моніторингу реалізації державної регіональної політики

1. Методика проведення моніторингу реалізації державної регіональної політики (надалі «Методика») визначає обов’язковий порядок технічного моніторингу реалізації планових документів у сфері регіонального розвитку та моніторингу фінансової ефективності інвестицій, що здійснюються з Державного фонду регіонального розвитку.

2. Систему моніторингу реалізації державної регіональної політики (надалі моніторингу) складають:
1) Кабінет міністрів України
2) Національна координаційна рада з регіонального розвитку (далі НКРРР);
3) Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства(Мінрегіонбуд);
4) Бюро з управління Державним фондом регіонального розвитку(ДФРР);
5) Координаційні ради розвитку регіонів(КРР);
6) Верховна рада АРК, обласні, Київська, Севастопольська міські ради;
7) Рада міністрів АРК, обласні, Київська, Севастопольська міські державні адміністрації;
8) Агенція регіонального розвитку (АРР)

3. У сфері моніторингу реалізації державної регіональної політики:
3.1. Кабінет міністрів України
1) затверджує звіти щодо реалізації Державної стратегії регіонального розвитку(ДСРР) та виконання Плану реалізації ДСРР;
2) приймає рішення щодо необхідності внесення змін до ДСРР чи Плану її реалізації за наслідками моніторингу;
3) вносить необхідні зміни до методики моніторингу за поданням НКРР;
4) приймає рішення щодо відповідальності посадових осіб за наслідками моніторингу;

3.2. Національна координаційна рада з регіонального розвитку (далі НКРРР):
1) кожні три роки розглядає звіт про реалізацію ДСРР та приймає рішення щодо внесення звіту на затвердження Кабінету Міністрів України або його доопрацювання;
2) щорічно розглядає звіт про виконання Плану реалізації ДСРР та приймає рішення щодо внесення звіту на затвердження Кабінету Міністрів України або його доопрацювання;
3) розглядає пропозиції Мінрегіонбуду щодо необхідності внесення змін до Методики моніторингу, встановлення нових індикаторів моніторингу;
4) щорічно розглядає фінансові звіти ДФРР щодо ефективності проектів регіонального розвитку, що реалізуються за кошти фонду;

3.3. Міністерство регіонального розвитку , будівництва та житлово-комунального господарства:
1) готує проекти річних, проміжних та підсумкових звітів про моніторинг реалізації НСРР та Плану реалізації НСРР на основі звітів про моніторинг реалізації Стратегій Регіонального Розвитку (далі - СРР) та планів реалізації СРР;
2) подає проекти річних, проміжних та підсумкових звітів про моніторинг реалізації НСРР та Плану реалізації НСРР на розгляд НКРР;
3) готує звіти з моніторингу реалізації регіональних проектів, що фінансують з ДФРР у регіонах;
4) затверджує Методичні рекомендації з моніторингу та оцінки НСРР, Плану реалізації НСРР, СРР та планів реалізації СРР і звітності щодо них;
5) затверджує Методичні рекомендації з моніторингу реалізації регіональних проектів і звітності щодо них.
6) погоджує фінансові звіти ДФРР щодо ефективності проектів регіонального розвитку, що реалізуються за кошти фонду;
7) готує пропозиції про внесення змін та доповнень до ДСРР та Плану її реалізації;
8) розглядає зауваження Кабінету Міністрів України або НКРР до поданих на їх розгляд звітів та вносить відповідні зміни чи надає пояснення;
9) веде моніторинг реалізації стратегій розвитку регіонів та виконання планів їх реалізації;
10) створює та підтримує базу даних про реалізацію СРР та проектів регіонального розвитку, що фінансуються з ДФРР в регіонах;
11) забезпечує відкритість та доступність інформації щодо СРР та їх реалізації;
12) Подає Кабінетові Міністрів України відомості, необхідні для оцінки загальної ефективності, якості та обґрунтованості реалізації НСРР та Плану реалізації НСРР;

3.4. Бюро з управління Державним фондом регіонального розвитку(ДФРР):
1) щорічно та кожні три роки складає звіт про ефективність використання коштів ДФРР на реалізацію регіональних проектів;
2) подає звіти Міністерству регіонального розвитку будівництва та житлово-комунального господарства

3.5. Координаційна рада розвитку регіону
1) розглядає та пропонує до затвердження звіти щодо реалізації стратегії розвитку регіону(СРР) кожні три роки та виконання Плану реалізації СРР щорічно;
2) розглядає інформацію про реалізацію проектів регіонального розвитку , що реалізуються в регіоні через АРР;
3) розглядає пропозиції щодо внесення змін до СРР та плану її реалізації;
4) затверджує звіти про діяльність АРР.

3.6. Верховна рада АРК, обласні, Київська, Севастопольська міські ради
1) затверджує звіти щодо реалізації стратегії розвитку регіону(СРР) кожні три роки та виконання Плану реалізації СРР щорічно;
2) розглядає та затверджує пропозиції щодо внесення змін до СРР та плану її реалізації;

3.7. Рада міністрів АРК, обласні, Київська, Севастопольська міські державні адміністрації
1) готує та подає на розгляд КРР звіти щодо реалізації стратегії розвитку регіону(СРР) кожні три роки та виконання Плану реалізації СРР щорічно;
2) подає Міністерству регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства затверджені звіти та іншу інформацію щодо регіонального розвитку відповідно до законодавства.

3.8. Агенція регіонального розвитку
1) Здійснює поквартальний, річний та завершальний моніторинг виконання проектів регіонального розвитку, що фінансуються з коштів ДФРР;
2) подає звіти про виконання проектів регіонального розвитку та іншу інформацію щодо регіонального розвитку відповідній КРРР, Бюро з управління НФРР;
3) .

4. Показники для моніторингу
4.1. Моніторинг та оцінка впливу ведуться на основі показників, визначених у ДСРР, Плані реалізації ДСРР, СРР та планах реалізації СРР.
4.2. Оцінка рівня досягнення Цілей та Пріоритетів ДСРР та СРР здійснюється на основі ключових показників, визначених ДСРР та СРР.
4.3. Оцінка рівня виконання проектів здійснюється відповідно до показників, визначених у договорі і які мають бути конкретними, вимірюваними, доречними з точки зору програм і заходів, реалістичними, виконуваними відповідно графіку реалізації проекту.
4.4. Фінансові показники використовуються для моніторингу перебігу проектів з точки зору (щорічного) розподілу коштів та здійснення виплат на реалізацію будь-яких регіональних проектів чи програм, операцій чи заходів у порівнянні з затвердженими видатками.
4.5. Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства, за погодженням з міністерством фінансів затверджує перелік обов’язкових показників для моніторингу, та методичні рекомендації щодо визначення вхідних, вихідних, підсумкових показників, та показників впливу, а також підготовки моніторингових звітів

5. Звітність за результатами моніторингу:
5.1. Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства готує звіти щодо реалізації Державної стратегії регіонального розвитку та виконання Плану реалізації ДСРР.
5.2. Міністерство складає звіти на основі звітів про:
1) реалізацію СРР регіонів;
2) планів реалізації СРР регіонів;
3) реалізацію державних програм, спрямованих на забезпечення регіонального розвитку;
4) звітів Бюро з управління ДФРР;
5) звітів органів , що координують діяльність донорів, що фінансують проекти регіонального розвитку.
5.3. Річний звіт щодо реалізації Державної стратегії регіонального розвитку складається з переліку ключових показників за кожною ціллю, кожним пріоритетом або заходом; містить інформацію про досягнення кожного об’єктивного пріоритету або виконання заходу; пропозиції щодо внесення змін до складу ключових показників НСРР та СРР або про внесення змін до політики, реалізація якої ведеться на основі НСРР або СРР.
5.4. Річний звіт про виконання планів реалізації ДСРР та СРР містить показники реалізації, базові показники, а також оцінку перебігу виконання по відношенню до базового рівня та за абсолютними показниками.
5.5. Підсумковий звіт про моніторинг містить загальні оцінки ефективності, результативності та стійкості досягнутих результатів та може містити пропозиції щодо необхідності уточнення показників чи методики моніторингу.